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2018年信访:这12种行为被正式确定为违法犯罪行为!附案件与案例

警笛 2021-01-09 15:28:57

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此公告虽是烟台公检法发布,但是适用法律法规全国通用。

关于依法打击信访活动中

违法犯罪行为的

通  告

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为维护我市正常的信访秩序和社会公共秩序,坚决依法打击信访活动中的违法犯罪行为,根据我国《刑法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》等有关法律法规,特通告如下:

信访人在信访活动中有下列行为之一、违反《治安管理处罚法》等法律法规的,依法予以治安管理处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任:

一、在国家机关办公场所周边、公共场所非法聚集,围堵、冲击机关或者重要活动场所,或者冲闯公安机关设置的警戒带(线)、警戒区的;

二、未经许可在公共场所或者公共道路上以静坐、列队行进、呼喊口号、散发传单、拉挂横幅、张贴标语等方式表达投诉请求,或者以拦截车辆、堵塞道路、攀爬物体、裸露身体等方式制造社会影响的;

三、在国家机关办公场所及其周边、信访接待场所滞留缠访、寻衅滋事,故意毁坏公共设施、公私财物,或者将生活不能自理的人弃留在信访接待场所的;

四、携带危险物品、管制器具,以自伤、自残、自杀相要挟,或者扬言实施杀人、放火、爆炸、投放危险物质等违法犯罪活动的;

五、进京赴省在非接待场所非法聚集、滋事,或者采取过激方式表达诉求,制造社会影响,扰乱社会秩序、危害公共安全的;

六、威胁、侮辱、谩骂、殴打国家工作人员,或者非法限制国家工作人员人身自由的;

七、以网络、电话、短信等形式对国家工作人员进行骚扰,或者以围堵、纠缠、非法进入住宅等方式干扰国家工作人员正常生活的;

八、煽动、串联、胁迫、雇佣、幕后操纵他人信访的;

九、捏造、歪曲事实,诽谤、诬告陷害他人的;

十、以信访或者是信访代理为名,借机敛财或者牟取不正当利益的;

十一、向境内、境外组织或者媒体发布有关信访事项的虚假信息,或者通过网络、论坛、博客、微博、微信等制作、复制、传播有关信访事项的虚假信息的;

十二、扰乱公共秩序、危害国家安全和公共安全的其他行为。


本通告自公告之日起施行。


烟台市中级人民法院

烟台市人民检察院

烟台市公安局

2018年3月5日

案例


01


2016年,涞源县南屯镇胡家庄村周某某,违反信访有关法律法规,不听劝阻,不按正常程序反映问题,多次到北京中南海、天安门、美驻华大使馆等重点、敏感区域非正常上访,其中两次带着年迈多病的母亲到北京上访,还一度将母亲滞留在北京天安门和涞源县人民法院,企图给国家机关施压以实现其目的,造成政府部门大量不必要的人力、物力支出。周某某因“非访”多次被公安机关训诫、行政拘留,但仍不知悔改,继续非正常上访要挟政府,严重影响了社会公共秩序和信访秩序,其行为已经构成寻衅滋事罪,依法判处有期徒刑4年。


02


从2011年8月至2017年3月,被告人罗某某明知其所提起的诉讼在司法程序诉讼终结的情况下,不顾人民政府和公安机关的劝解、训诫和行政拘留,仍在重大节日、活动期间,多次到北京市中南海、天安门等非正常接待信访人员的国家重点地区非法上访,并提出四百多万元经济赔偿等无理要求。法院审理认为,被告人罗某某多次扰乱国家机关工作秩序,经行政处罚后仍不改正,造成严重后果,其行为触犯了《中华人民共和国刑法》第二百九十条第三款之规定,构成扰乱国家机关工作秩序罪,判处有期徒刑二年六个月。

03


2013年3月,1963年出生的汉滨区五里镇女子周某某因琐事与村民打架,被安康市公安局汉滨分局以涉嫌殴打他人处以行政拘留10日,并处罚款200元。拘留期满后,周某某以安康市公安局汉滨分局对其行政拘留处罚错误为由,自2013年8月起多次到中、省、市、区上访。其中2013年10月至2014年4月,周某某在天安门、中南海等重要地区非正常上访4次,被公安机关训诫。还多次以上访损失为由共索赔5000元。该女子犯寻衅滋事罪,被判处有期徒刑二年,并对违法所得赃款予以追缴。

04


2015年1月至3月期间,江苏丰县徐某以儿子因交通事故被判刑不公为由先后3次在北京首都国际机场、天安门等地,采取拉横幅、喊口号、贴大字报等方式非法上访,吸引群众围观,严重扰乱社会公共秩序。法院审理后认为,徐某在信访事项被依法终结,经多次训诫后,仍多次到北京市重点地区公共场所多次起哄闹事,造成公共场所严重混乱,其行为已构成寻衅滋事罪,判处徐某有期徒刑一年六个月。

5


山东省蓬莱市刘某,自2009年开始在北京中南海、天安门等非正常上访区域上访。2014年10月3日,刘某为引起更高领导重视其养老保险等上访事项,在天安门广场国旗杆附近抛洒100余份上访传单,引起多人围观捡拾,造成公共场所秩序严重混乱,其行为已构成寻衅滋事罪,法院依法判处被告人刘某有期徒刑一年零二个月。

6


河北省邯郸市峰峰矿区刘某某多次到政府机关和北京等重点地区、敏感部位、公共场所滋事闹事。2016年1月20日,被法院以寻衅滋事罪判处有期徒刑三年。


7


河北省邯郸市峰峰矿区杨某某,多次进京赴省非正常上访,其行为触犯刑法。2016年1月22日,法院依法判处被告人杨某某有期徒刑三年,缓刑三年。


信访诉求必须依法、理性表达,绝不要心存侥幸,肆意触犯法律底线。合理合法的诉求只有依照法律规定和程序才能得到合理合法的结果,无理上访、重复上访、越级上访占不到半点便宜,任何形式的非访、缠访、闹访以及扰乱滋事等违法行为都将受到法律的严惩。

8

警笛再次提醒:此公告虽是烟台公检法发布,但是适用法律法规全国通用,正常渠道的信访是权利,但在行使信访权利过程中不能违反《治安管理处罚法》等法律法规的,否则将依法予以治安管理处罚;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。

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